Halden: 0,70 årsverk per omsorgsbruker, men bare 36,5 prosent heltid i helse og mestring

Halden hadde flere årsverk per omsorgsbruker enn Fredrikstad, Sarpsborg og Moss i 2025 – men heltidsandelen i helse og mestring var bare 36,5 prosent.

Flere årsverk enn nabokommunene

SSBs KOSTRA-tabell 12209 viser at Halden i 2025 hadde 0,70 årsverk per bruker av omsorgstjenestene, mot 0,63 i Fredrikstad, 0,59 i Sarpsborg og 0,61 i Moss. Halden hadde 331,8 helse- og omsorgsårsverk per 10 000 innbyggere (mellom de andre kommunene) og 74,5 prosent brukerrettede årsverk med helseutdanning, lavere enn Fredrikstad (80,1 %) og Sarpsborg (83,0 %), men høyere enn Moss (65,6 %).

**Egen beregning:** Halden mot Fredrikstad: (0,70−0,63)/0,63×100 = 11,1 %. Mot Sarpsborg: (0,70−0,59)/0,59×100 = 18,6 %. Mot Moss: (0,70−0,61)/0,61×100 = 14,8 %. Høyere årsverk per bruker er ikke det samme som overbemanning – forskjellen kan skyldes at brukerne har større behov, at færre er registrert som mottakere, eller ulik organisering og rapportering.

Den andre siden: lav heltidsandel

Kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030 (side 32) oppgir at heltidsandelen i Halden kommune samlet var 55,0 prosent ved tredje tertial 2025, mens andelen i helse og mestring var bare 36,5 prosent. Vi har sett nærmere på dette i saken om heltid i omsorgen, der Halden ligger under landssnittet. Målet for kommunen samlet i 2026 er 60 prosent, og målet for turnusansatte i helse og mestring i planperioden er 40 prosent. Om lag 100 deltidsansatte kan få hel stilling dersom antallet deltidsstillinger reduseres tilsvarende. Avstanden fra 36,5 til 40 prosent er 3,5 prosentpoeng, en relativ økning på (40,0−36,5)/36,5×100 ≈ 9,6 prosent.

Hva betyr tallene for brukerne?

Mange årsverk på papiret garanterer ikke at en bruker møter få og kjente ansatte. Fordeles årsverkene på mange deltidsstillinger, kan kontinuiteten bli svakere og turnusplanleggingen mer komplisert. Høyere heltidsandel kan potensielt gi færre ansatte rundt hver bruker, bedre kjennskap til sykdom og rutiner, mer stabile fagmiljøer og mer forutsigbar inntekt for ansatte. Men heltid alene løser ikke alle bemanningsproblemer – arbeidstidsordninger, helgebelastning, rekruttering og sykefravær må også vurderes.

Utvikling over tid

En verifisert, direkte sammenlignbar Halden-verdi for heltidsandelen i helse og mestring i 2024 ble ikke funnet i tilgjengelige kilder og konstrueres derfor ikke. SSB opplyser at historiske verdier for enkelte årsverksindikatorer for 2015–2024 ble korrigert i mars 2025 etter en regnskapsfeil – tidsserier må derfor hentes på nytt fra dagens tabell. Halden kommune publiserte 27. mars 2026 en egen side om heltidskultur, med kontinuitet, arbeidsmiljø og lavere sykefravær som mål.

Mulige forklaringer

Halden kan ha brukere med mer omfattende vedtak; kommunen kan ha færre registrerte brukere i forhold til folketallet; årsverkene kan være fordelt på mange deltidsansatte; organisering mellom hjemmetjeneste, bolig og institusjon kan påvirke indikatoren; ulik registreringspraksis kan forklare deler av kommuneforskjellene. Ingen av forklaringene kan fastslås ut fra forholdstallene alene.

Spørsmål til Halden kommune

Hvor mange ansatte og årsverk lå bak heltidsandelen på 36,5 prosent? Hva er heltidsandelen per juli 2026? Økonomiplanen anslår at rundt 100 deltidsansatte skal få hel stilling. Hvor mange har faktisk fått det så langt? Hvordan fordeles årsverkene mellom hjemmetjeneste, helsehus, boliger og øvrige tjenester? Hvor mange forskjellige ansatte møter en gjennomsnittlig hjemmetjenestebruker? Har vikarbruk, overtid og ubesatte vakter gått ned? Hvordan forklarer kommunen at årsverk per bruker er høyere enn i Fredrikstad, Sarpsborg og Moss?

Metode og usikkerhet

KOSTRA er basert på kommunenes egen rapportering til SSB. «Årsverk per bruker» er et forholdstall, ikke bemanning på en konkret avdeling. Brukerbehov, tjenestestruktur og rapportering varierer mellom kommuner, og Fredrikstad, Sarpsborg og Moss tilhører ikke nødvendigvis samme KOSTRA-gruppe som Halden. Heltidsandelen er et kommunalt øyeblikksbilde ved tredje tertial 2025 og sier ikke direkte hvor mye tid som går til pasientkontakt, reise, dokumentasjon eller administrasjon.

Tidligere medieomtale

BY Halden omtalte 25. juni 2025 en ny organisering av hjemmesykepleien med sykepleieteam, fagteam og ressurspool. Det ble ikke funnet en mediesak som kombinerer KOSTRA-tallet 0,70 med heltidsandelen 36,5 prosent. Halden Arbeiderblad kunne ikke kontrolleres fullt ut.

Tallene i tabell

Flere saker fra oss om temaet

• Heltid i omsorgen: Halden henger etter

Datakilder og mer informasjon

Kildeår: 🟢 2026 · 🟡 2025 · 🟠 2024 · 🔴 eldre

• 🟢 SSB Statistikkbanken, tabell 12209 (oppd. 15.6.2026)
• 🟢 Halden kommune, Kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030, s. 32
• 🟢 Halden kommune, Vi bygger heltidskultur (27.3.2026)
• 🟡 BY Halden, ny organisering av hjemmesykepleien (25.6.2025)

Sak #587