Halden kommune tok bort den stedlige bemanningen i Hagegata for å spare penger. I mars 2026 svarte kommunen skriftlig til kommunestyret at tiltaket ikke er evaluert, at det går med like mange vaktlister som før, og at besparelsen ikke kan bekreftes. Nå foreslås den samme omleggingen på Vaterland, til 65,5 millioner kroner.
Spørsmålet en politiker stilte – og svaret han fikk
Før kommunestyremøtet 26. mars 2026 ba Johan Johansen (MDG) om svar på fem spørsmål om helsetjenestene i Halden. Det femte lød: «Hvordan fungerer det i Hagegata uten stedlig bemanning? Har det gitt besparelse eller har andre budsjettposter økt tilsvarende (f.eks. Hjemmesykepleien)?»
Svaret kom fra direktør for helse og mestring, og ble sendt til gruppelederne samme dag. Det er et offentlig dokument:
Hagegata hadde stedlig bemanning fram til i mars i fjor. Formålet var å oppnå økonomiske besparelser gjennom reduksjon i antall lister. Tiltaket er så langt ikke evaluert, men per i dag har vi i praksis det samme antallet lister både på dag og kveld som da vi hadde stedlig bemanning i Hagegata. Det betyr at kostnadene som tidligere lå på Hagegata nå i hovedsak ligger i hjemmesykepleien, og ut fra dagens situasjon kan vi ikke konkludere med at tiltaket har gitt de forventede besparelsene.
Halden kommune, svar til kommunestyret 26. mars 2026 (sak 2023/3595)
Kommunen legger til at «noe økt fleksibilitet er nok oppnådd i den forstand at lister ikke er bundet opp i sin helhet til Hagegata».
Fem opplysninger ligger i det svaret. Formålet var å spare penger. Tiltaket er ikke evaluert. Det går med like mange lister som før, både dag og kveld. Kostnaden er flyttet til hjemmesykepleien. Og besparelsen kan ikke bekreftes.
Det begynte med to setninger i avisa
Omleggingen ble vedtatt i mai 2021, som en bisetning i økonomiplanen for 2022–2025. Det første beboerne, de pårørende og de ansatte hørte om saken, var to setninger i et intervju med kommunedirektøren i Halden Arbeiderblad 19. mai. Informasjonsskrivet fra kommunen kom 2. juli – midt i fellesferien.
En beboer skrev i juni 2021 at han hadde bodd der i 21 år og var kartlagt av kommunen før han fikk leiligheten tildelt:
Forslaget fra kommunen nå er et løftebrudd. […] Prosjektet som planlegges her er nok et pilotprosjekt, så andre omsorgskomplekser kommer vel til å følge etter.
Beboer i Hagegata 1, juni 2021
Frøydis Maalerud Johansen fortalte i juli 2021 at moren hennes, som fylte 95 år samme høst, i praksis måtte flytte på sykehjem. Hun hadde to ganger fått avslag på langtidsplass, med den begrunnelsen at Hagegata hadde livsløpsstandard slik at beboerne kunne bo der livet ut.
Løftene som ble gitt
Kommunen svarte på uroen med tre forsikringer.
Vedtakene skulle ikke endres. I informasjonsbrevet sto det at «beboere som mottar pleie- og omsorgstjenester i boligen, vil ikke få endret innholdet i sine pleie- og omsorgsvedtak som følge av omleggingen».
Ingen skulle måtte flytte. Direktør for helse og mestring, Veronica Aam, sa til Halden Arbeiderblad i september 2021 at «ingen skal måtte flytte derfra og de skal ikke miste noen tjenester». Hun sa også:
Dette handler ikke om å spare penger.
Veronica Aam, direktør helse og mestring, september 2021
Kommunens eget svar fra 2026 sier det motsatte: «Formålet var å oppnå økonomiske besparelser.»
Medvirkningen skulle bli bedre. Solveig Østby Vitanza (Ap), den gang leder for hovedutvalget for helse, beklaget måten beboerne var informert på, og lovet at hun ville «passe på at både beboere, pårørende og ansatte skal bli informert og hørt bedre i prosessen fremover».
Så skjedde det ingenting – i to år
Budsjettvedtaket for 2022 var tydelig. Kommunen skrev at «Halden ligger høyt på nivå av bemannet bolig i forhold til innbyggertall og antall eldre over 80», og at det derfor var «riktig å endre driften på Hagegata fra stedlig tjeneste til ambulant tjeneste». Innsparingen var beregnet til 2 millioner kroner i året fra 2023 til 2025.
Men vedtaket ble ikke satt i verk. I stedet ble Team 7 opprettet – en del av hjemmesykepleien med fast base i Hagegata, til stede hele døgnet.
Oktober 2024: Team 7 skal oppløses
Da Martin Ekran tiltrådte som direktør for helse og mestring, ble vedtaket fra 2022 tatt fram igjen. Beboergruppen i Hagegata er bred: de fleste har vedtak om bistand fra hjemmesykepleien, spennet i behov er stort, mange er eldre, noen er yngre, og noen har tunge psykiske lidelser eller rusproblemer.
Ekran sa til Halden Arbeiderblad 2. oktober 2024:
Det er viktig for meg å presisere at ingen skal miste tjenester som følge av omorganiseringen. Tjenestetilbudet til beboerne på Hagegata vil opprettholdes, og bistand vil fortsatt ytes i tråd med individuelle vedtak. Endringen innebærer en omorganisering av hvordan tjenestene leveres, ikke en reduksjon i tjenestene.
Martin Ekran, direktør helse og mestring, oktober 2024
I samme intervju var han tydelig på hva endringen betydde: «Det skal ikke være stedlig bemanning i Hagegata.» Det er verdt å merke seg at garantien er knyttet til individuelle vedtak. Den døgnkontinuerlige tilstedeværelsen beboerne reagerte på å miste, er nettopp ikke noe den enkelte har vedtak på.
Beboer Jan Eskil Jensen sa: «Direktøren sier det er viktig med god dialog, men vi har ikke hørt noe som helst om at teamet skal legges ned. Det måtte vi lese om i avisa.» Det er ordrett den samme innvendingen som ble reist tre år tidligere, etter at kommunen hadde lovet bedre medvirkning.
Den stedlige bemanningen forsvant likevel ikke med det samme. Ifølge kommunens eget svar varte den til mars 2025.
Brannvesenet fant at ingen hadde vurdert risikoen
Halden brannvesen førte tilsyn i Hagegata 23. september 2025, et halvt år etter at bemanningen forsvant. Tilsynsrapporten er datert 26. september. Bygget beskrives som et særskilt brannobjekt i kategori A, på seks etasjer med 57 omsorgsboliger, der «beboerne i Hagegata har stedlig nattevakt i tillegg til ordinære, hjemmebaserte tjenester».
Det første avviket var at det ikke kunne framvises noen risikoanalyse for driften:
Under tilsynet kunne det ikke fremvises risikoanalyse for bruken/driften av Hagegata borettslag. Brannansvarlig informerte om at det er gjennomført risikovurdering, men at denne må revideres med tanke på endring av driften fra hjemmesykepleiens team 7, til dagens team 3 og 4. Risikoanalyse for driften av bygget må straks utarbeides.
Halden brannvesen, tilsynsrapport Hagegata borettslag, 26. september 2025
Vurderingen av at risikoanalysen måtte revideres, kom fra kommunens egen brannansvarlige. Kravet om at den måtte utarbeer straks, kom fra brannvesenet.
Samme dag var brannvesenet på tilsyn i Vaterland. I den rapporten står det at det ikke var holdt noen samordnet øvelse mellom de to byggene, og at en slik øvelse burde holdes for å avdekke risikoforhold ved evakuering, «samt å avdekke om dagens bemanning fungerer tilfredsstillende». Om situasjonen slik den var da:
Slik situasjonen er pr i dag, har brannansvarlig liten oversikt over beboere i Hagegata og deres særskilte behov.
Halden brannvesen, tilsynsrapport Vaterland borettslag, 25. september 2025
Brannvesenet skrev også at brannansvarlig hadde liten oversikt over om ansatte i hjemmesykepleiens team 3 og 4 hadde fått tilstrekkelig brannvernopplæring.
Pålegg og varsel om dagbøter
Det andre avviket i Hagegata gjaldt branndører som ikke tettet og ikke gikk i lås. Det var ikke nytt – samme avvik ble påvist ved tilsynet 20. juli 2023, og var fortsatt ikke rettet.
Brannvesenet fattet derfor vedtak om pålegg om retting 26. september 2025, med frist 1. desember, og varslet samtidig om tvangsmulkt:
Hvis dere ikke sender oss dokumentasjon innen fristen, kan vi gi dere tvangsmulkt i form av dagsbøter. Størrelsen på dagsbøtene vil være på inntil 2000 kroner per dag.
Halden brannvesen, forhåndsvarsel om tvangsmulkt, 26. september 2025
Kommunen svarte, og det ble ordnet
Kommunen svarte 16. oktober 2025 med konkrete tiltak: revidert branninstruks der avdelingsleder for team 3 og 4 får ansvar for å holde beboerlisten i Hagegata oppdatert, slik at personellet på Vaterland vet hvem som trenger bistand ved evakuering. Videre en planlagt risikovurdering sammen med team 3 og 4, og en felles brannøvelse i brannvesenets regi.
Brannvesenet svarte dagen etter at tilbakemeldingen var tilfredsstillende, og opphevet pålegget 4. november 2025.
Sakene er dermed lukket. Men rapportene står igjen som den nærmeste faglige vurderingen som finnes av hva omleggingen betydde i praksis. Den kom ikke fra helse- og omsorgssektoren. Den kom fra brannvesenet, fordi de var på tilsyn.
Februar 2026: Statsforvalteren sender en klage til kommunen
16. og 17. februar 2026 sendte Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus to brev til Halden kommune. Titlene er «Oversender henvendelse for oppfølging» og «Oversender tilleggsopplysninger», begge med tilføyelsen «Kommunehelsetjeneste – behandling – Halden – Hagegata tilrettelagt bolig».
Brevene er journalført på sak 2026/1209, som i kommunens postjournal har sakstittelen «Klage på manglende respons ved bruk av trygghetsalarm». Saken ble lagt til Enhet hjemmebaserte tjenester og tilrettelagte boliger.
Dette er en enkeltsak, oversendt kommunen for oppfølging – ikke et tilsyn med Hagegata som botilbud. Dokumentene er unntatt offentlighet etter offentleglova § 13, jf. forvaltningsloven § 13 første ledd, og innholdet er ikke kjent. Postjournalen viser at saken finnes, ikke hva som står i den. Vi har ikke bedt om innsyn, og kommer ikke til å gjøre det: dette gjelder én persons helsehjelp.
Det som likevel er verdt å merke seg, er hva saken handler om. Hele begrunnelsen for punktbistand er at alarmen henter hjelp når den trengs.
Ett dokument av 45
Sak 2021/6302 heter «Endring av drift Hagegata». Den er avsluttet og inneholder 45 journalposter. Seks er unntatt offentlighet etter § 13. Av de øvrige er ett eneste dokument fritt tilgjengelig: et orienteringsskriv fra august 2021.
Resten er journalført, men ikke publisert. De kan bes om innsyn i, én for én.
Orienteringsskrivet lover flere ting: en arbeidsgruppe som skal utarbeide kartlegging, analyser, konsekvensvurderinger og framdriftsplan, at innbyggerundersøkelsen og eldrerådets uttalelser skal legges til grunn, og at det skal samarbeides med interesseorganisasjoner. Skrivet viser også til et informasjonsbrev til beboerne.
Vi finner ingen av disse dokumentene journalført. Det beviser ikke at arbeidet ikke ble gjort – men det finnes ingen offentlig dokumentasjon på at det ble det. Og kommunen bekrefter selv i mars 2026 at tiltaket «så langt ikke er evaluert».
Hva dette betyr for Vaterland
Vi har skrevet en egen sak om forslaget om å avvikle den stedlige bemanningen i Vaterland, som skal spare 65,5 millioner kroner over tre år.
I kommunedirektørens forslag til økonomiplan for 2027–2030 ligger ett innsparingstiltak i helse og omsorg: den stedlige bemanningen ved Vaterland omsorgsboliger skal bort. Summen er 65,5 millioner kroner over tre år, og 59 leiligheter berøres. Økonomiplanen sier at Vaterland skal følges opp «på samme måte som Hagegata fungerer i dag».
Da er det verdt å vite hvordan Hagegata faktisk fungerer, etter kommunens egen beskrivelse: like mange lister som før, kostnadene flyttet til hjemmesykepleien, ingen bekreftet besparelse, og ingen evaluering.
Forslaget om Vaterland er ikke vedtatt. Behandlingen ble utsatt i formannskapet i juni 2026. Vi har skrevet mer om det i saken om Vaterland.
Spørsmål vi mener fortjener svar
- Når blir omleggingen i Hagegata evaluert, og hvem skal gjøre det?
- Hvor mye har hjemmesykepleiens budsjett økt siden mars 2025, og hvor stor del av økningen skyldes at oppgavene fra Hagegata er flyttet dit?
- Ble arbeidsgruppen fra 2021 nedsatt, og finnes kartleggingen, konsekvensvurderingen og framdriftsplanen som ble lovet?
- Er risikoanalysen for driften av Hagegata nå utarbeidet, og er den felles brannøvelsen med Vaterland gjennomført?
- Hvor mange ganger har beboere i Hagegata brukt trygghetsalarmen uten å få respons siden mars 2025?
- Hvorfor foreslås den samme omleggingen på Vaterland før erfaringene fra Hagegata er evaluert?
Metode og usikkerhet
Opplysningene er hentet fra offentlige dokumenter i Halden kommunes postjournal og fra Halden Arbeiderblad. Kommunens svar til kommunestyret er journalpost 406481 i sak 2023/3595, journalført 26. mars 2026. Branntilsynsrapportene ligger i sakene 2020/7885 og 2022/3106 for Hagegata, og 2020/7882 og 2022/3116 for Vaterland.
Vi har lest hvert dokument vi viser til. Der et dokument er unntatt offentlighet, står det uttrykkelig, og vi gjengir da bare det postjournalen selv oppgir. Sladding med stjerner er portalens egen.
Vi finner ingen redaksjonell omtale av branntilsynet, pålegget eller varselet om tvangsmulkt, verken i Halden Arbeiderblad eller i BY Halden. Vi har gjennomgått avisenes temasider for Hagegata, Vaterland, omsorgsboliger, eldreomsorg og brannvesen, og søkt i søkemotorer.
Kommunen er ikke forelagt denne framstillingen før publisering. Vi tar gjerne imot rettelser.
Flere saker fra oss om temaet
Datakilder og mer informasjon
Kildeår: 🟢 2026 · 🟡 2025 · 🟠 2024 · 🔴 eldre
- 🟢 Halden kommune – svar på spørsmål fra Johan Johansen (MDG), sak 2023/3595 (26.03.2026)
- 🟢 Halden kommune – offentlig postliste
- 🟡 Halden brannvesen – tilsynsrapport Hagegata borettslag (PDF) (26.09.2025)
- 🟡 Halden brannvesen – pålegg om retting og varsel om tvangsmulkt (PDF) (26.09.2025)
- 🟡 Halden brannvesen – tilsynsrapport Vaterland borettslag (PDF) (25.09.2025)
- 🟡 Halden brannvesen – opphevelse av pålegg (PDF) (04.11.2025)
- 🟠 Halden Arbeiderblad – «Reagerer på nedleggelse: – Usikkerheten er det verste» (02.10.2024)
- 🟠 Halden Arbeiderblad – Per Kristian Dahl: «Hagegata og avvikling av tjenester» (22.10.2024)
- 🔴 Halden kommune – orientering om vedtak om endring av drift Hagegata (PDF) (2021)
- 🔴 Halden Arbeiderblad – «Legger om driften av Hagegata» (16.09.2021)
- 🔴 Halden Arbeiderblad – «Reagerer etter endringer i eldreomsorgen» (31.07.2021)
- 🔴 Halden Arbeiderblad – «Vi i Hagegata 1 protesterer!» (14.06.2021)
© 2026 Halden demensforening.
Sak #2014