Halden kommune har betalt 985 000 kroner for å få utredet hvor framtidens sykehjemsplasser skal ligge. Rapporten har frist 1. september. Da kommunestyret selv hadde Iddebo til behandling i mai, endte protokollen med fire ord: «Ingen vedtak ble fattet.» Her er tallene utredningen møter.
Kommunestyret hadde saken – og fattet ingen vedtak
Iddebo sykehjem ble lagt ned i 2025. Bygget hadde 40 plasser og står tomt. 7. mai 2026 behandlet kommunestyret Iddebo som egen sak. Kommunedirektøren innstilte ikke i saken – politikerne fikk den altså uten faglig anbefaling. Åtte forslag ble votert, og alle falt. Protokollen ender slik: «Ingen vedtak ble fattet.»
| Forslag i kommunestyret 7. mai | Utfall |
| Gjenåpne alle 40 plasser uten opphold (Per Kristian Dahl, Pp) | Falt 18 mot 21 |
| Gjenåpne fra januar 2027, én etasje først (Jens Bakke, Sp) | Falt 18 mot 21 |
| Vurdere Iddebo og Karrestad som lavere trinn i boligtrappa (MDG) | Falt 7 mot 32 |
| Vurdere flere avlastningsplasser i Bergheimveien 6 (MDG) | Falt 3 mot 36 |
Fire av åtte voteringer. Kilde: møteprotokoll, Halden kommunestyre 7. mai 2026, sak 55/2026, side 22–27. «Boligtrappa» er kommunens begrep for botilbud med ulik grad av bemanning, fra egen bolig til sykehjem.
Oppdraget: tre modeller og en horisont til 2038
Konsulentselskapet HRP AS har fått oppdraget med å utrede kommunens framtidige sykehjemsstruktur og plassering. Tre selskaper leverte tilbud. Multiconsult AS var én prosent billigere, men HRP fikk full score på oppdragsforståelse og vant 9,95 mot 9,00. Tredje tilbyder var Agenda Kaupang AS, som skrev kommunens forrige gjennomgang av helsetjenestene i 2024.
Konsulentene skal levere minst tre modeller med horisont mot 2038: om Karrestad og Iddebo kan oppgraderes, om driften bør samles i færre og større enheter, eller om det skal bygges nytt.
Tallene rapporten møter
| Størrelse | Tall |
| Institusjonsplasser i drift (oppgitt muntlig) | 220 |
| Plasser uten budsjettdekning | 19 |
| Prognose merforbruk, helse og mestring 2026 | ca. 38 mill. kr |
| Herav hjemmesykepleien | 9,7 mill. kr |
| Mål for dekningsgrad, innbyggere over 80 år | 10 prosent |
| Investering i nye sykehjemsplasser, 2027 | 0 kr |
| Investering i nye sykehjemsplasser, 2028–2030 | 76 mill. kr |
| Drift for å holde dekningsgraden på 10 prosent, 2027 | 3,9 mill. kr |
| Samme driftspost i 2030 | 48,1 mill. kr |
| Pris for utredningen | 985 000 kr |
| Frist for rapporten | 1. september 2026 |
Tabell: Halden demensforening. Kilder: kommunens økonomirapport for 1. tertial 2026 (side 1–3), kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030 (side 36 og 67) og anskaffelsen av utredningen. De 19 plassene står på side 40 i den fullstendige økonomirapporten. Tallet 220 er et unntak: det ble oppgitt muntlig av enhetslederen for sykehjem under befaringen i mai og er gjengitt i Halden Arbeiderblad. Tallet finnes ikke i noen av de skriftlige dokumentene i saken.
Verken Iddebo eller Karrestad er nevnt én eneste gang i de 84 sidene i kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030. Bergheim, Helsehuset og Solheim er derimot nevnt ved navn. På side 36 er det satt av 76 millioner kroner til «nye sykehjemsplasser», uten at bygg, sted eller antall plasser er oppgitt. På side 71 varsles «en trinnvis oppskalering av plasser på flere av kommunens institusjoner». Setningen avsluttes med kolon – og planen oppgir deretter ikke hvilke.
Setningen som forklarer sprekken
I kommunens økonomirapport for 1. tertial 2026 står en setning som forklarer mer enn milliontallene: «Kommunen har over tid hatt en forventning om større sirkulasjon i langtidsplassene enn det som faktisk er oppnådd.»
Kommunen har altså budsjettert som om beboere på langtidsplass ikke skulle bo der så lenge som de faktisk gjør. Når plassene ikke frigjøres i det tempoet budsjettet forutsetter, bygger køen seg opp lenger ned i omsorgstrappa – på korttidsplassene, i avlastningen og i hjemmesykepleien. Det merkes av den som venter hjemme, og av ektefellen som står i det.
Rapporten peker selv på hvem det gjelder. Den skriver at enkelte beboere har hatt langtidsopphold over mange år, «særlig personer som fikk plass i relativt yngre alder på grunn av demenssykdom eller andre omfattende og varige bistandsbehov». Kommunen oppgir altså demens som en av grunnene til at plassene ikke frigjøres i det tempoet budsjettene har forutsatt.
Kommunedirektør Roar Vevelstad sier til Halden Arbeiderblad at kommunen ser «tyngre brukere med mye større behov enn det vi hadde beregnet». Leder for helseutvalget, Lars Pedersen Due, sier at «eldrebølgen treffer oss mye raskere og hardere enn beregnet».
To opplysninger hører med. De som fyller 80 år i 2026, er født i 1946 – med 70 700 barn det største fødselskullet i norsk historie, og aldri siden overgått. Kullet ble talt ved fødselen. Og 17. juni 2025, elleve måneder før utsagnet falt, vedtok Halden kommunestyre sin egen «Fremtidsplan for helse- og omsorgstjenester 2025–2045», bygget på kommunens demografi med utsyn mot 2045.
Kommunens egen økonomirapport peker heller ikke på antallet eldre når den forklarer sprekken. Den peker på sirkulasjonen.
Administrasjonen regnet dessuten på dette lenge før nedleggelsen. I vedtatt budsjett for 2021 er nedleggelse av sykehjemsplasser vurdert, med en innsparing på 900 000 kroner per plass. Administrasjonen frarådet det: «Det er behov for de plasser kommunen besitter i dag.» Og den beskrev hva som ville følge – «økt venteliste, økt press på hjemmetjenesten eller at kommunen ikke klarer å motta utskrivningsklare pasienter fra sykehuset». Det står på side 155. Alle tre inntraff etter at Iddebo ble lagt ned.
Sakene som ble lovet, men ikke kom
Kommunedirektøren varslet skriftlig i februar 2026 en politisk sak i mai om de kortsiktige kapasitetsgrepene. Arbeidsgruppens bygganalyse av de fire byggene var varslet til mai eller juni. Vi har ikke funnet noen av dem på en saksliste i 2026. Hovedutvalget for helse vedtok enstemmig i mars at en samlet plan skal legges fram senest i oktobermøtet. Den fristen står.
Tallene måler ikke det samme
Kapasitet. Kommunens «Økonomirapport 1. tertial 2026» skriver på side 3 at «antall plasser er redusert fra en dekningsgrad på 14 til 10,6 … (ex. Beredskapsplasser)» – altså uten de midlertidige ekstraplassene. Rapporten oppgir ikke selv hva graden måles mot; at nevneren er innbyggere over 80 år følger av økonomiplanen (side 70). Regnes beredskapsplassene med, blir tallet rundt 11,5 prosent – vår egen utregning fra 220 plasser og 1 913 innbyggere over 80 år (SSB), ikke kommunens tall. Halden Arbeiderblad har oppgitt 11,6.
Faktisk bruk. KOSTRA-tallet 7,8 prosent er andelen av innbyggerne over 80 år som hadde institusjonsopphold i 2025 (SSB tabell 12209). Kapasitet og bruk kan begge være riktige samtidig, men kan ikke sammenlignes. Uten den forklaringen ser forskjellen ut som en selvmotsigelse.
Plasstall og årstall spriker. 220 plasser i drift er oppgitt muntlig av enhetslederen for sykehjem og gjengitt i avisa; KOSTRA registrerte 218 i 2025. Vi har ikke funnet 220 i noe kommunalt dokument. Og 2038 er utredningens planhorisont, mens 2045 er året for målet om dekningsgrad.
Dette kan du gjøre
Møtene i eldrerådet, hovedutvalget for helse, formannskapet og kommunestyret er åpne, og du kan møte opp. Datoene for høsten finner du i kommunens møtekalender. Sakslistene er ikke publisert ennå, så det er foreløpig ikke avklart når utredningen kommer til politisk behandling. Vedtaket fra mars sier senest i hovedutvalgets oktobermøte.
Vi trenger historien din. Har du opplevd hvordan plassmangelen slår ut – ventetiden, korttidsoppholdet som blir forlenget én gang til, avlastningen som plutselig er flyttet – så er det nettopp det som mangler når kommunen regner på plasser. Det gjelder like mye om det er deg selv det handler om, som om du er ektefelle eller barn.
Skriv noen linjer til oss gjennom kontaktskjemaet. Slike erfaringer er det som gjør oss i stand til å stille de riktige spørsmålene. Du bestemmer selv hva du vil dele, og vi bruker ingenting om deg eller dine uten at du har sagt ja.
Spørsmål vi mener fortjener svar
- SSB registrerte 115 demensplasser i Halden i 2025. Hvor mange er det i dag, og hvor mange trengs fram mot 2045?
- Hvor mange venter nå på langtidsplass i Halden, og hvor lenge har de ventet?
- Blir mulighetsstudien lagt fram for eldrerådet og for pårørende- og brukerorganisasjonene før modellene velges?
Flere saker fra oss om temaet
- Avviklingen av Iddebo: inntaksstopp fem måneder før vedtaket var gyldig (9. juni 2026)
- Sykehjemsdekningen i Halden: 218 plasser – er det nok når eldrebølgen kommer? (18. juni 2026)
- 10 og 16: de to tallene som avgjør eldreomsorgen i Halden fram mot 2045 (31. juli 2026)
Slik har vi kontrollert opplysningene
Opplysningene om merforbruk, hjemmesykepleien, de 19 plassene, dekningsgraden og investeringsbeløpene er kontrollert mot kommunens egne dokumenter, og sidetallene er oppgitt der de står. Anskaffelsen er kontrollert mot Halden kommunes postjournal: i sak 2026/3122 er tre tilbud journalført 15. mai 2026, og 28. mai er det journalført brev til alle tre tilbyderne. Brevene til HRP og Multiconsult har tittelen «Tildeling»; brevet til Agenda Kaupang har det ikke.
Vi har foreløpig ikke kunnet kontrollere opplysningene om 220 plasser, prisen, poengsummene, planhorisonten 2038 og leveringsfristen 1. september mot publiserte kommunale dokumenter. Tildelingsbrevene er registrert i postjournalen, men dokumentene er ikke direkte tilgjengelige. Vi har derfor bedt om innsyn. Vi har heller ikke funnet befaringen i mai omtalt i dokumentene som er undersøkt.
Datakilder og mer informasjon
Kildeår: 🟢 2026 · 🟡 2025 · 🟠 2024 · 🔴 eldre
- 🟢 Halden kommune: møteprotokoll, kommunestyret 7. mai 2026 – sak PS 55/2026 «Iddebo sykehjem» (PDF, 45 sider). Saken står på side 22–27: alle åtte voteringer med navn på representantene, og vedtaksformuleringen på side 27. Lenken åpner vår egen kopi, slik at dokumentet er tilgjengelig også om kommunen endrer adressene sine. → Originalen i kommunens innsynsportal
- 🟢 Halden kommune: «Økonomirapport 1. tertial 2026» – saksframlegget (PDF, 4 sider, arkivsaksnr. 2025/9766-7, saksbehandler Espen Langvik). Ubalansen for hele kommunen står på side 1; merforbruket på 38 millioner og de 9,7 millionene i hjemmesykepleien på side 2; sitatet om sirkulasjon, setningen om demenssykdom og dekningsgraden 14 → 10,6 på side 3. Saken ble behandlet i ni utvalg, blant dem eldrerådet 26. mai og kommunestyret 16. juni 2026. → Originalen på kommunens møteside – der ligger også hele økonomirapporten som vedlegg til innkallingen. De 19 plassene utover budsjett står på side 40 i den fullstendige rapporten.
- 🟢 Halden Arbeiderblad: «Konsulentselskap skal utrede fremtidens sykehjemsplasser i Halden» (18. juni 2026, krever abonnement)
- 🟢 Halden Arbeiderblad: «Sprenger budsjettet med nesten 40 millioner kroner: – Større behov enn vi hadde regnet med» (21. mai 2026, krever abonnement)
- 🟢 Halden Arbeiderblad: «På jakt etter sykehjemsplasser: – Vi må bygge opp igjen» (6. mai 2026, krever abonnement)
- 🟢 Halden kommune: kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030 (PDF, 84 sider) – forslag, ikke vedtatt. Investeringslinjen «Nye sykehjemsplasser» står på side 36, driftsposten for å holde dekningsgraden på 10 prosent på side 67, og omtalen av nedskaleringen på side 70–71
- 🟠 Halden kommune: «Helsetjenester for framtiden» – Agenda Kaupangs gjennomgang, publisert 26. april 2024, sist oppdatert 21. mai 2026
- 🟢 Halden kommune: Sykehjem, helsehus og tilrettelagte boliger
- 🟢 Statistisk sentralbyrå, tabell 12209: nøkkeltall for helse og omsorg (oppdatert 15. juni 2026)
- 🟡 Halden kommune: «Fremtidsplan for helse- og omsorgstjenester 2025–2045» – vedtatt av kommunestyret 17. juni 2025, bygget på kommunens demografi med utsyn mot 2045
- 🟢 Statistisk sentralbyrå: Fødte – 1946 er det største fødselskullet i norsk historie med 70 700 barn. De fyller 80 år i 2026
- 🟢 Statistisk sentralbyrå: Befolkningsframskrivinger – antallet innbyggere på 80 år og over ventes mer enn å doble seg fram mot 2050
- 🔴 Halden kommune: vedtatt budsjett 2021 og økonomiplan 2021–2024 (PDF, 257 sider). På side 155 vurderer administrasjonen nedleggelse av sykehjemsplasser til 900 000 kroner i innsparing per plass, fraråder det, og beskriver konsekvensene. På side 145 står det at kommunen i 2020 klarte å ta imot utskrivningsklare pasienter «på en god måte»
- Sykehjemskalkulatoren – regn ut egenandelen for langtidsopphold
Toppbilde: Iddebo sykehjem i februar 2024, mens det fortsatt var i drift. Foto: SA, Halden demensforening. © 2026 Halden demensforening.
Sak #2496