Halden demensforening

Støtt oss

Vaterland skal spare 65,5 millioner – forslaget som ennå ikke er avgjort

Vaterland omsorgsboliger i Osbekkgata i Halden

I kommunedirektørens forslag til økonomiplan ligger det ett eneste innsparingstiltak for helse og omsorg: den stedlige bemanningen ved Vaterland omsorgsboliger skal bort. Summen er 65,5 millioner kroner over tre år, og 59 leiligheter berøres. Forslaget har vært innom fem politiske organer. Ingen av dem hadde merknader – og i formannskapet ble hele behandlingen utsatt.

65,5 mill.

kroner skal spares fra 2028 til 2030

59

leiligheter ved Vaterland berøres

0

merknader fra rådene og utvalgene som behandlet forslaget

Hva som faktisk står i planen

Tiltaket heter «DG mot 1,3 % bemannet bolig (Ambulant ved Vaterland)» og står i kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030, på side 67. Innsparingen fordeler seg slik:

År2027202820292030
Innsparing013,5 mill. kr26 mill. kr26 mill. kr
Kilde: kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030, rammeoversikten side 67. Til sammen 65,5 millioner kroner.

Dette er det eneste innsparingstiltaket for kommunalområdet Helse og mestring i hele planen. Konsekvensbeskrivelsen står på side 68, og kommunen er der åpen om hva det innebærer: brukerne «må ivaretas av hjemmebaserte tjenester og eller flyttes til et annet omsorgsnivå for å sikre at brukerne fortsatt mottar nødvendige og forsvarlige tjenester».

Vaterland er et borettslag med 59 leiligheter og kommunal tildelingsrett – beboerne eier selv. Sammen med Søsterveien er det ett av bare to bemannede omsorgsboligbygg i Halden. Vi har skrevet mer om hva den forskjellen betyr i saken om omsorgsbolig eller sykehjem.

Det er ikke vedtatt – behandlingen er utsatt

Dette er avgjørende, og det er lett å misforstå. Økonomiplanen gikk gjennom fem organer i mai 2026. Samtlige gjorde det samme: tok saken til orientering, uten merknader.

OrganDatoVedtak
Eldrerådet26.05.2026«Saken tas til orientering», 9–0
Råd for personer med funksjonsnedsettelse26.05.2026«Saken tas til orientering»
Hovedutvalg for helse og omsorg28.05.2026«Forslaget tas til orientering», 11 stemmer
Hovedutvalg plan og teknisk13.05.2026«Saken tas til orientering», enstemmig
Formannskapet02.06.2026Behandlingen utsatt til budsjettet for 2027, 13 stemmer
Kilder: møteprotokollene i Halden kommunes innsynsløsning.

Behandling av økonomiplanen for 2027-2030 utsettes, og behandles i forbindelse med budsjett for 2027.

Forslag fra Linn Laupsa (Ap) på vegne av H, KrF og Ap, vedtatt i formannskapet 2. juni 2026, sak PS 39/2026

Økonomiplanen sto heller ikke på sakslisten da kommunestyret møttes 16. juni, siste møte før sommeren. Det betyr at forslaget om Vaterland verken er vedtatt eller forkastet – det ligger og venter til budsjettarbeidet for 2027 starter til høsten. Da er det fortsatt mulig å påvirke.

Hva tallene betyr – og hva de ikke betyr

Tiltaksnavnet nevner 1,3 prosent dekningsgrad. Det tallet krever et par presiseringer.

  • Kuttet i seg selv bringer dekningsgraden til 1,8 prosent i 2030, ikke 1,3. De 1,3 prosentene er et 2045-tall, og kommer først når antall innbyggere over 80 vokser fra rundt 2 400 til 3 400.
  • Planen skriver «befolkningen over 67 år», men regnestykket ser ut til å gjelde dem over 80. De 102 bemannede boligene (Søsterveien 43 og Vaterland 59) utgjør 5,3 prosent av innbyggerne over 80, men bare 1,6 prosent av dem over 67. Hvilken gruppe kommunen faktisk regner med, bør presiseres.

Uansett hvilket tall man bruker, går utviklingen én vei. Andelen av Haldens innbyggere over 80 med institusjonsopphold falt fra 8,8 prosent i 2024 til 7,8 prosent i 2025 – landet ligger på 9,0. Samtidig ligger Halden også under landssnittet på andelen over 80 som får hjemmetjenester: 21,3 prosent mot 24,8. Færre på institusjon og færre på hjemmetjeneste enn landet.

Det er ikke bare eldre som bor der

Debatten om Vaterland og Hagegata føres som en debatt om eldreomsorg. Beboerne er ikke bare eldre.

På Vaterland er aldersspennet stort. Da avisen målte innetemperaturen der i juli 2025, var det Magnus Isaksen som svarte. Han er i 30-årene og ung sammenlignet med de fleste som bor der:

Det er varmt, men sikkert mye verre for de eldre som bor her. Jeg klarer meg bra. Jeg føler med dem.

Magnus Isaksen, beboer på Vaterland, juli 2025

Det har betydning for hva punktbistand konkret skal bestå av. Kommunens plandokumenter omtaler Vaterland gjennomgående i en eldrekontekst, og dekningsgradene regnes mot antall innbyggere over 80 år. Beboere under den alderen teller ikke med i det regnestykket, men de bor der – og et tilbud som dimensjoneres etter et gjennomsnitt, treffer ikke nødvendigvis den enkelte.

Den samme reportasjen sier noe om bygget. Utenfor Vaterland viste termometeret 35 grader; inne i gangen i tredje etasje 31,5. Klimaanlegget finnes, men kan ikke kjøres for hardt – avdelingsleder Marit Nyseth forklarte at for stor temperaturforskjell kan være skadelig for eldre med helseproblemer. Løsningen ble markiser, persienner og ekstra væske. Til sammenligning holdt Helsehuset, som ble oppgradert høsten 2022, mellom 19 og 22 grader, Bergheim 24 og Solheim rundt 23.

Vaterland er altså det eldste og dårligst regulerte av byggene – og det er der bemanningen foreslås fjernet.

Den nærmeste parallellen er ikke Iddebo – det er Hagegata

Det er fristende å se dette som en gjentakelse av Iddebo-avviklingen. Men den mest presise sammenligningen er nærmere: Hagegata.

Hagegata borettslag har 57 omsorgsboliger. Der ble den stedlige bemanningen tatt bort i mars 2025, etter et budsjettvedtak fra 2022. Kommunens egen beskrivelse av hvordan det gikk, er utvetydig. I mars 2026 svarte kommunen kommunestyret at tiltaket ikke er evaluert, at det går med like mange vaktlister som før, at kostnadene i hovedsak er flyttet til hjemmesykepleien, og at «vi kan ikke konkludere med at tiltaket har gitt de forventede besparelsene».

Økonomiplanen sier at Vaterland skal følges opp «på samme måte som Hagegata fungerer i dag». Da er det verdt å vite hva det innebærer.

Vi har skrevet hele forløpet i Hagegata – fra vedtaket i 2021 til branntilsynet i 2025 – i en egen sak.

Ingen har skrevet om det

Det mest oppsiktsvekkende ved saken er kanskje at selve innsparingen ikke er en sak. Hagegata-prosessen er grundig omtalt gjennom fem år. Men vi finner ingen redaksjonell omtale av de 65,5 millionene som nå foreslås spart på Vaterland.

Vi har lett på flere måter. Halden Arbeiderblads egne temasider for Vaterland, Hagegata, omsorgsboliger og eldreomsorg er gjennomgått i sin helhet. BY Halden er søkt på «Vaterland», «omsorgsbolig», «bemanning» og «økonomiplan». Vi har også søkt i søkemotorer på beløpet og på tiltaksnavnet. Vi finner ingenting.

Halden Arbeiderblad har skrevet mye om eldreomsorg i denne perioden – om Iddebo, om dobbeltrom på Bergheim, om sykehjemsplasser og om merforbruket i helsesektoren. Vaterland er også omtalt, men da om andre forhold.

Den nærmeste anledningen var 13. juni 2026. Da var avisen på Vaterland og skrev om en annen innsparing: kommunen hadde sluttet å levere vaffelrøre til de frivillige som steker vafler for beboerne hver fjortende dag. Seks liter per gang, 60 kroner literen – i underkant av 10 000 kroner i året. Saken nevner både at Vaterland har stedlig bemanning og at helsesektoren ligger an til å sprekke med nesten 40 millioner. Forslaget om å fjerne bemanningen for 65,5 millioner er ikke nevnt.

Vi mener ikke at det er noens feil. Poenget er hva det sier om saksgangen: et forslag av denne størrelsen kan passere fem politiske organer uten merknad, og fortsatt ikke være kjent.

I juni 2026 kom en ny brikke. I et debattinnlegg i Halden Arbeiderblad opplyses det at Lars Pedersen Due (Ap), Elin Lexander (H) og Dagfinn Stærk (KrF) utreder et nytt sykehjem i Halden. Det står i et visst spenn til Fremtidsplanen, som slår fast at kommunens økonomi gjør nybygg «usannsynlig» de neste fem til ti årene, og at plassene må komme i eksisterende bygningsmasse. Innsenderen peker på at én leilighet på Vaterland kan gjøres om til to sykehjemsrom, og at kommunen allerede eier flere av dem.

Halden er ikke alene om å fase ut heldøgnsplasser; KS’ undersøkelse fra 2025 viser at mange kommuner gjør det samme samtidig som de bygger nytt. Men når det skjer, bør det være fordi noen har veid det for og imot i full offentlighet.

Beboerne regnes allerede som hjemmeboende

Den samme vaffelsaken inneholder en opplysning som har betydning langt utover vaflene. Enhetsleder Jeroen de Wit forklarte hvorfor ordningen ble avviklet:

Bor man på Vaterland eller Søsterveien, som er omsorgsboliger, så regnes man som hjemmeboende, selv om det er stedlig bemanning der.

Jeroen de Wit, enhetsleder, juni 2026

Forvaltningsmessig er beboerne altså allerede definert som hjemmeboende. Den stedlige bemanningen er en tjeneste som ytes til dem der de bor, ikke en egenskap ved boformen. Det forklarer hvorfor omleggingen i plandokumentene framstår som en teknisk justering: på papiret endres ingenting ved hvem beboerne er. Det som endres, er hvor raskt noen kommer.

Kommunen snudde i vaffelsaken. Røren bestilles nå igjen via Sentralkjøkkenet.

Samtidig sprekker sektoren med 38 millioner

Det er verdt å se innsparingen mot resten av økonomien. I mai 2026 – samme måned som økonomiplanen gikk gjennom de politiske organene – meldte kommunen om et forventet merforbruk på rundt 38 millioner kroner i helse og mestring, bare etter årets fire første måneder. Hjemmesykepleien alene sto for nesten 10 av dem.

Portrett av Roar Vevelstad, kommunedirektør i Halden kommune
Kommunedirektør Roar Vevelstad. Foto: Halden kommune.

Kommunedirektør Roar Vevelstad forklarte det med tyngre brukere enn beregnet, og varslet at oppbyggingen av sykehjemsplasser må starte raskere enn planlagt. Rapporten peker på en forutsetning som ikke slo til: «Kommunen har over tid hatt en forventning om større sirkulasjon i langtidsplassene enn det som faktisk er oppnådd.» Kommunen drifter nå 19 sykehjemsplasser det ikke var satt av penger til.

Lars Pedersen Due (Ap), leder for helseutvalget, sa til avisen at «eldrebølgen treffer oss mye raskere og hardere enn beregnet». Elin Lexander (H) ble spurt om helsebudsjettet er realistisk, og svarte at hun ikke klarte å svare på det.

Bildet blir da at sektoren bygger ut kapasitet den ikke har budsjettert for, samtidig som det eneste innsparingstiltaket i planen er å ta bemanningen ut av en omsorgsbolig. De to tingene trekker i hver sin retning, og sammenhengen mellom dem er ikke forklart noe sted vi har funnet.

Kommentator Morten Ulekleiv beskrev i juni 2026 hva som skjedde da økonomirapporten ble lagt fram i formannskapet: «Ikke én eneste politiker tok ordet etter gjennomgangen.»

Hva kommunens postliste viser

Halden kommunes offentlige postliste er søkbar fra 2020. Den viser ikke innholdet i dokumentene – bare at de finnes, med tittel, avsender, saksnummer og journaldato. Det er nok til å slå fast hva som har skjedd og når, og nok til å be om innsyn. Vi har gått gjennom alle journalposter som nevner Vaterland og Hagegata.

Branntilsynet ved Vaterland høsten 2025

Halden brannvesen førte tilsyn ved Vaterland 23. september 2025 (tilsynsrapport, sak 2020/7882). Rapporten beskriver bygget som et særskilt brannobjekt i kategori A med 61 boliger – ikke 59, som økonomiplanen oppgir. Sprinkleranlegget dekker bare deler av kjelleretasjen.

Det ble funnet to avvik. Det første gjaldt manglende kontrollrapporter for sprinkleranlegg og slokkeutstyr. Det andre gjaldt samordningen med Hagegata:

Det er ikke gjennomført en samordnet øvelse med Hagegata og Vaterland. En samordnet øvelse bør holdes for å avdekke eventuelle risikoforhold ved en hendelse som krever evakuering, samt å avdekke om dagens bemanning fungerer tilfredsstillende.

Halden brannvesen, tilsynsrapport Vaterland borettslag, 25. september 2025

Kommunen svarte 16. oktober med revidert branninstruks, planlagt risikovurdering og en felles brannøvelse. Brannvesenet fant tilbakemeldingen tilfredsstillende dagen etter. Vaterland fikk ikke pålegg om retting; det gjorde Hagegata, som samtidig ble varslet om dagbøter på inntil 2 000 kroner. Begge sakene er lukket, og forløpet står nærmere beskrevet i saken om Hagegata.

Vedtektsarbeidet pågår

Vedtektene dukker opp flere ganger i arkivet. På sak 2025/8513 ble tre dokumenter journalført samme dag, 20. november 2025: «Hagegata og Vaterland», «Vedtekter Hagegata» og «Vedtekter Vaterland». Deretter kom «Vedtekter Hagegata» igjen 23. januar 2026 (sak 2024/1899) og «Vedtekter Vaterland» 19. mars 2026 (sak 2024/1888).

Dokumentene selv er unntatt offentlighet etter offentleglova § 13. Men sakstitlene er offentlige, og de avgjør spørsmålet. De to sakene er ikke like:

  • Sak 2024/1888 heter «Husleiekontrakter Vaterland borettslag». Der er vedtektene rutine – noe som følger med en husleiekontrakt.
  • Sak 2025/8513 heter «Utredning av tildelingsretten».

Det siste er ikke rutine. Tildelingsretten er nettopp det økonomiplanen sier må utredes før Vaterland kan gjøres om.

Utredningen er altså i gang, og den startet 20. november 2025 – fem måneder etter at Fremtidsplanen ble vedtatt, og fem måneder før økonomiplanen tallfestet innsparingen. Hva den har kommet fram til, vet vi ikke.

Salgsproblemet er fortsatt aktivt

Journalpostene bekrefter at leilighetene fremdeles er tunge å omsette. I oktober 2025 ligger «Salg av leilighet i Hagegata» og kommunens svar (sak 2024/1899). I februar 2026 kommer «Eldreomsorgen: mulighet for korttidsleie i Hagegata» med svar dagen etter (sak 2024/4877) – noen foreslår korttidsleie som en vei ut. Meldingene om ledige leiligheter «for tildeling» kommer fra DNB Eiendom Halden og Halden Boligsenter AS.

Dette svarer planen på

To spørsmål vi tidligere stilte, er faktisk besvart i kommunedirektørens forslag.

Hva skjer med beboerne? Planen sier det rett ut: «Omleggingen vil medføre at brukere som i dag får bistand fra stedlig bemanning ved Vaterland, i fremtiden må ivaretas av hjemmebaserte tjenester og eller flyttes til et annet omsorgsnivå for å sikre at brukerne fortsatt mottar nødvendige og forsvarlige tjenester.» Det er altså begge deler – hjemmetjeneste for noen, flytting for andre. Hvem som havner hvor, sier planen ingenting om.

Hvilket befolkningsgrunnlag? Økonomiplanen skriver at Søsterveien og Vaterland «til sammen utgjør en dekningsgrad på 5,4% i befolkningen over 67 år». Men regnestykket går bare opp for dem over 80. I Fremtidsplanens egen tabell står 1 773 innbyggere over 80 år i 2025, og dekningsgradene for 2030 til 2045 – 1,8, 1,5, 1,4 og 1,3 prosent – stemmer nøyaktig med 43 boliger målt mot det tallet. Legger man Vaterlands 59 til, blir det 102 boliger, altså 5,8 prosent av dem over 80. Målt mot alle over 67 ville det vært under 2 prosent. Kommunen bør presisere hvilken aldersgruppe som gjelder.

Beboerne eier, men kan ikke selge fritt

Vaterland er et borettslag. Beboerne eier leilighetene sine, men kommunen har tildelingsrett: den bestemmer hvem som får kjøpe når en leilighet skifter eier. Vedtektene setter ingen frist for hvor lang tid det kan ta, og i mellomtiden løper felleskostnadene hos arvingene.

Det har skapt tunge saker for familier i Halden – i ett tilfelle ni måneder og nesten 60 000 kroner. Vi har skrevet om hva dette betyr for den som kjøper eller arver, i saken om omsorgsbolig eller sykehjem.

For Vaterland har det også en annen side. Den samme borettslagsmodellen er det som nå må utredes før bemanningen eventuelt kan tas bort.

Spørsmål vi mener fortjener svar

  • Hvor lang tid bruker kommunen i gjennomsnitt på å tildele en ledig leilighet ved Vaterland videre – og hvor mange arvinger har de siste fem årene måttet betale felleskostnader for en tom leilighet i mer enn tre måneder?
  • Hvor mange av de 59 leilighetene ved Vaterland har i dag beboere med vedtak om heldøgns tjenester? Verken økonomiplanen eller Fremtidsplanen oppgir dette – de teller leiligheter, ikke vedtak.
  • Hva er erfaringene fra Hagegata etter overgangen til nattevakt og hjemmetjeneste? Kommunen bruker Hagegata som modell – økonomiplanen skriver at Vaterland skal følges opp «på samme måte som Hagegata fungerer i dag» – men legger ikke fram noen evaluering av hvordan det har gått.
  • Når kommer saken tilbake til politisk behandling, og vil beboere og pårørende bli hørt før den avgjøres? Økonomiplanen for 2026–2029 slår fast at fire forhold må utredes først: om Husbank-tilskuddene er avskrevet, hva borettslagsmodellen tillater, hvilke forpliktelser tildelingsretten gir, og hva omleggingen koster i praksis. Er den utredningen satt i gang?

Metode og usikkerhet

Tallene og ordlyden er hentet fra kommunedirektørens forslag til økonomiplan 2027–2030, side 67 og 68. Antall leiligheter ved Vaterland er 59 ifølge både økonomiplanen og Fremtidsplanen for helse- og omsorgstjenester. Halden brannvesens tilsynsrapport av 25.09.2025 oppgir 61 boliger, det samme som Halden Arbeiderblad. Vi bruker kommunens eget tall i teksten om økonomiplanen, men avviket bør kommunen oppklare.

Den politiske behandlingen er kontrollert mot de enkelte møteprotokollene i kommunens innsynsløsning, med saksnummer og møtedato for hvert organ.

Forslaget er verken vedtatt eller forkastet. Formannskapet utsatte behandlingen 2. juni 2026, og saken sto ikke på kommunestyrets saksliste 16. juni.

Dekningsgradtallene er sammenholdt med SSBs befolkningstall. Vi har ikke fått bekreftet hvilken aldersgruppe kommunens egen beregning bygger på.

Kommunens postliste inneholder ingen spor av inntaksstopp ved Vaterland. Postlisten viser bare publiserte journalposter.

Flere saker fra oss om temaet

Datakilder og mer informasjon

Kildeår: 🟢 2026 · 🟡 2025 · 🟠 2024 · 🔴 eldre

© 2026 Halden demensforening.

Sak #1865

Alle saker i Helsenytt